定了!WTO新总干事遴选程序6月8日启动,花落谁家?

  定了!WTO新总干事遴选程序6月8日启动,花落谁家?

  作者:冯迪凡

  世贸组织(WTO)新总干事甄选程序将于6月8日正式开始,并在7月8日之后,由WTO总理事会向成员发布最终确定的总干事候选人名单。

  此前在5月14日,WTO总干事阿泽维多宣布,他将提前一年于今年8月31日卸任,将他的第二个任期缩短了整整一年,并敦促各方尽早选出新的WTO总干事。

  第一财经记者获知,目前的6月8日已经比此前原定的5月25日推迟了两周。

  目前虽然阿泽维多希望在他今年8月31日卸任前,总干事继任者能到位,但各方担忧实际甄选程序恐会被延长。

  对外经济贸易大学海南研究院院长、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示,按照阿泽维多的计划,他将尽快和总理事会主席商议,并与WTO各成员讨论着手开展遴选工作。然而,WTO总干事的遴选在当下绝非一件轻松的事情。在以往的遴选中,从正式提名到最后宣布结果,往往要经过将近半年的时间。

  时间紧迫

  WTO总理事会主席、新西兰驻世贸组织大使沃克亦透露,他原本希望5月25日开启甄选程序,然而他在20日接到了针对此事的明确的反对意见,随后该程序被顺延两周,各方对于6月8日开启程序目前已无异议。

  按照WTO的规定,通常新总干事的遴选程序应于现任总干事任期结束9个月前启动,并在现任总干事任期结束3个月前召开的总理事会上敲定最终人选。但如今,从遴选程序启动到阿泽维多离任只剩两个多月时间。

  第一财经记者查阅显示,WTO遴选程序分为三个阶段:第一,WTO成员在程序开始后一个月内提名各自候选人(7月8日截止)。WTO规则显示,提名只能由WTO成员提出,且只能代表“其本国国民”提交。 WTO总理事会主席将在收到提名后立即通知WTO成员。

  第二,WTO总理事会向成员发布最终确定的总干事候选人名单。而被提名候选人有3个月时间向WTO成员介绍自己,并就该组织面临的相关问题表达意见(10月8日),届时在提名期结束后不久,WTO方面将邀请候选人在一次WTO总理事会特别会议上与成员会面,发表意见并接受各成员提问。

  最后,WTO总理事会通过协商缩小候选人范围,最终作出人选任命决定。

  恐需先指定代理总干事

  按照WTO相关规定,如到8月31日无法确认新总干事人选,WTO总理事会须指定一名现任副总干事担任代理总干事,直至任命新总干事。

  目前,WTO共有四名副总干事在任,分别是来自尼日利亚的约诺夫·弗雷德里克·阿加、德国的卡尔·布劳纳、美国的艾伦·沃尔夫和中国的易小准。

  在WTO协商一致原则的情况下,来自德国或者尼日利亚的副总干事更有可能被指定为代理总干事。崔凡对第一财经记者表示,代理总干事的产生恐怕不会轻松,而新任总干事的产生就更加不容易了。

  与此同时,几方面因素使得这次遴选变得极其复杂。一是世贸组织在上诉机构停摆的情况下已经面临危机。二是疫情的不确定性使得一些国家贸易保护主义情绪抬头。三是美国目前即将举行的大选使得世贸组织的前途成为了一些政客的赌注。崔凡对第一财经记者表示,第三个因素恐怕是影响世贸组织总干事遴选的关键因素。

  据第一财经记者梳理,目前已有的六位WTO总干事中,欧洲人曾三次当选,分别为爱尔兰的萨瑟兰(Peter Sutherland)、意大利的鲁杰罗(Renato Ruggiero)和法国的拉米(Pascal Lamy)。来自大洋洲和亚洲的总干事各有一位,他们是新西兰的穆尔(Mikw Moore)和泰国的素帕猜(Supachai Panitchpakdi),而阿泽维多来自南美洲的巴西。这意味着,目前尚未有一个来自北美、非洲或中东的候选人担任过WTO的最高职位。

  同时,综合多方信息显示,非洲多国政府表示,继来自巴西、法国、泰国和新西兰的总干事之后,他们有充分的理由提名一位来自非洲的候选人。

  据悉,譬如肯尼亚前贸易部长、现任肯尼亚体育部长穆罕默德(Amina Mohamed)就对此职位表现了兴趣。

  崔凡则对第一财经记者表示,曾经长期担任世贸组织服务贸易司司长的埃及人麻木督哈(Abdelhamid Mamdouh)以及现任WTO副总干事尼日利亚人阿加哈(Yonov Frederick Agah)也已经明确表示了竞选意向。

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责任编辑:陈永乐

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